At data monitoring stations along the Tana river, RFS is working with the Kenya Water Resources Authority to collect and analyse data. © Roshni Lodhia, The Nature Conservancy.

Le défi du suivi de la résilience : Comment le RFS prend en compte la diversité dans le système de S&E du programme


En tant que l'un des trois projets Pilotes d'Approche Intégrée du FEM, le programme RFS développe et applique des approches innovantes pour le suivi de la résilience dans un programme vaste et diversifié.

Le monde évolue à un rythme sans précédent.  À tel point que le rythme et la profondeur des changements dépassent souvent notre capacité d'adaptation. C'est particulièrement vrai dans les pays en développement, où l'évolution rapide se heurte aux réalités de ressources limitées.

Les pays en développement sont confrontés à des pressions provenant de nombreuses directions différentes. Le changement climatique, la mondialisation, l'urbanisation, les mutations technologiques et, plus récemment, la Covid-19 continuent de modifier la façon dont nous organisons la société, générons de la valeur, distribuons les ressources, interagissons les uns avec les autres et avec la nature. En Afrique, ces pressions s'inscrivent dans un contexte de pauvreté, d'insécurité alimentaire, de systèmes de santé et d'éducation surchargés et, dans de nombreux cas, de conflits.

En réponse à ces pressions, nous appelons souvent à une "résilience accrue" - des systèmes alimentaires, des systèmes de santé, des moyens de subsistance, des infrastructures et des environnements. Au cours de la dernière décennie, les gouvernements ont été de plus en plus sollicités pour intégrer les concepts de résilience dans les stratégies et les plans d'action et pour investir dans des activités visant à renforcer la résilience.

Lors de la conception du programme "Resilient Food Systems" (RFS), le fait de centrer un programme sur la "résilience" constituait une approche nouvelle, avec son propre lot de défis. La résilience est un concept large, dont les définitions et les applications varient selon les secteurs et les régions. Comment un programme aussi diversifié pouvait-il définir et mesurer les améliorations en matière de résilience dans 12 pays différents ?

Dès le départ, le programme s'est prononcé contre un modèle unique. Afin de garantir une approche nationale, il a été demandé aux agences de mise en œuvre et aux gouvernements d'appliquer une large optique de résilience à leur situation spécifique.

Travaillant dans le cadre du Groupe Consultatif Technique du programme sur le Suivi et l'Evaluation, le projet du Centre Régional, dirigé par le FIDA, a préparé des conseils pour le suivi des services écosystémiques, des avantages socio-économiques et de la résilience de la sécurité alimentaire.

Grâce à plusieurs sessions axées sur le Suivi et l'Evaluation organisées dans le cadre des ateliers annuels du programme, à des formations spécialisées et à un soutien individuel, le Hub régional a présenté aux équipes de projet des pays et formé les parties prenantes à plusieurs approches, outils et cadres de suivi de la résilience, notamment la Cartographie des Incidences, l'Atlas de la Résilience, SHARP+, le nouveau portail web et l'application DATAR et, plus récemment, les vidéos participatives. Chaque pays a intégré les concepts et outils les mieux adaptés aux besoins du projet, mais aucune approche unique n'a été imposée à l'ensemble du programme.

Par conséquent, les équipes de projet des pays RFS ont été soutenues dans la poursuite d'approches uniques du suivi de la résilience qui reflétaient leur contexte et leurs objectifs.

Pourtant, ces projets font tous partie d'un programme plus large. Pour suivre les progrès des projets nationaux vers les objectifs du programme et les engagements mondiaux (par exemple, les objectifs de neutralité de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification (CNULCD) et de la dégradation des terres), il était essentiel de créer suffisamment d'alignement pour raconter une histoire cohérente sur l'impact du programme dans son ensemble.            

Afin d'assurer la cohérence de cette diversité, le Centre régional a été chargé d'établir un cadre de S&E pour l'ensemble du programme afin de suivre les avantages environnementaux mondiaux, les indicateurs de base du FEM et les résultats globaux du programme.

L'atelier de S&E à l'échelle du programme qui s'est tenu à Nairobi en novembre 2019 a constitué une étape importante de cet effort. Dirigé par l'ICRAF, par le biais de l'Unité de coordination du programme, l'effort d'harmonisation a nécessité un engagement cohérent et collaboratif avec les projets nationaux et les partenaires du Hub régional pour établir des liens entre le S&E au niveau du projet et du programme et les cadres de suivi plus larges du FEM. Ce travail a récemment inclus la transition des projets RFS vers les nouveaux indicateurs et sous-indicateurs de base établis dans le cadre de la reconstitution des ressources du FEM-7.

Ce travail a abouti au nouveau plan de S&E du RFS, un document qui décrit l'architecture globale du système de S&E, qui repose sur deux piliers : le S&E au niveau des pays et le S&E au niveau des programmes. Le plan donne un aperçu du cadre de résultats au niveau régional et une stratégie sur la manière dont les informations à l'échelle du programme seront stockées, documentées et partagées en ligne par le biais de la plateforme SmartME

"Le cadre de résultats a été considérablement amélioré", a déclaré Sasha Mentz, responsable du S&E du RFS, lors d'une récente interview. "Il n'aurait pas la qualité actuelle et la granularité qu'il a si nous n'avions pas eu cette approche ascendante."

Le cadre de résultats régional et programmatique de S&E émane directement de l'agrégation des résultats obtenus au niveau national. Cette approche ascendante permet de tenir compte de la diversité des contextes, des interventions et des indicateurs au sein de chacun des projets nationaux. "Le cadre est réinformé par ce qui se passe sur le terrain", a déclaré Mme Mentz. 

Cette approche du suivi et de l'évaluation reste l'une des innovations essentielles du RFS. Le programme s'efforce de respecter l'hétérogénéité tout en reconnaissant la nécessité de créer une histoire cohérente à partir des diverses expériences nationales. Nous espérons que les fils conducteurs qui traversent ces expériences contribueront à des conversations plus larges sur la résilience des systèmes alimentaires en Afrique et dans le monde en développement.


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